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2016
 
 
在县委农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话
 
 
发布日期: 2016-02-23 来源: 作者: 点击: 1278

在县委农村工作暨扶贫开发工作

会议上的讲话

宋 树 红

2016223日)

 

同志们:

这次县委农村工作暨扶贫开发工作会议,是在县委经济工作会议之后,召开的又一次十分重要的会议。主要任务是,全面贯彻落实中央、省市委农村工作、扶贫开发工作会议精神,回顾总结“十二五”时期及2015年全县“三农”工作和扶贫开发工作,认真分析研究当前农业农村发展形势,安排部署“十三五”时期及今年农村工作和扶贫开发工作,动员全县上下进一步统一思想,提高认识,抢抓机遇,实干攻坚,全力推动“三农”和扶贫开发工作取得新成效、再上新台阶。县委徐书记还要作重要讲话,请大家认真学习,深刻领会,抓好落实。下面,我先讲四个方面的意见:

一、充分认识成绩与差距并存,切实增强做好“三农”工作的信心和决心

“十二五”是全县农业农村发展极不平凡的时期。五年来,全县上下认真贯彻落实中央和省市关于“三农”工作的决策部署,抢抓机遇,紧握拳头,集中攻坚,农业农村经济呈现出逆势上扬、持续向好的良好态势。一是农业生产能力实现了新跨越。五年新植果园43.8万亩,苹果主导产业面积达到65万亩,基本实现了适宜区全覆盖。马铃薯、畜牧、蔬菜、育苗、中药材区域特色产业基地规模不断扩大,增产增收成效明显,农业增加值五年实现了翻番。二是农村基础条件实现了新跨越。建成新农村示范村125个,新建通村油路、硬化路669公里,梯田产业路5330公里,农村自来水通村和入户率达到了100%。完成生态造林16.6万亩,新修梯田16万亩,改造农村危房2.1万户,农村面貌得到了明显改善。三是农民生活水平实现了新跨越。农民人均纯收入从2010年的2610元,连续跨越了3000元、4000元、5000元大关,是历史上增长最快的时期。累计减少贫困人口12.33万人,贫困面下降到21.94%。农村居民消费结构发生了重大变化,生活质量得到了显著提升。

2015年,全县上下认真贯彻落实中央和省、市关于“三农”工作的决策部署,全力兴产业、强基础、惠民生、促增收,农业农村和扶贫开发工作呈现出强势推进、重点突破、效益提升的可喜局面,一些方面的工作走在了全市前列,有力的促进了农业发展、农村繁荣、农民富裕。客观总结一年来的工作,呈现出“稳”的特征、“好”的态势、“实”的成效:

稳,主要体现为“三个增长”。一是农业增加值稳定增长。2015年全县农业增加值达到14.21亿元,同比增长6%,农业综合生产能力进一步提升。二是农民收入稳定增长。全县农民人均纯收入达到5312元,同比增长14.5%,为实现倍增计划奠定了坚实的基础。三是粮食产量稳定增长。全县粮食产量达到21万吨,单产水平和粮食总产逐年提高,粮食安全得到有效保障。

好,主要体现为“三个明显”。一是产业开发成效明显。大力发展苹果主导产业和区域特色产业,新植补植果园10.2万亩,建成欧盟标准示范园3750亩、国家标准示范园1万亩、市级标准示范园11万亩,提高了苹果产业的层次和效益。推广种植以“庄薯3号”为主的马铃薯46万亩,其中脱毒种薯基地13.6万亩。“茂源”牌马铃薯粉条被评为第十六届绿色食品博览会畅销产品金奖,获得了“陇原农宝·平凉十宝”荣誉称号。蔬菜、育苗、中药材产业效益明显提升,促进了农业增效、农民增收。二是基础建设成效明显。持续加大路、水、电、房等基础设施投入力度,建成通村硬化路270公里,梯田产业路1000公里。开建了花崖河水库,新建节水灌溉工程5处。建成新农村示范村19个,改造农村危房5260户。实施农村改厕2000户,新建、改造供电线路116公里。完成生态造林3.86万亩,绿化乡村道路511公里,新修梯田3.12万亩,治理水土流失60平方公里,农村生产生活条件明显改善。三是农村改革成效明显。大力实施农村集体产权制度改革,适度规模经营不断壮大,土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利,规范流转土2.31亩,发展家庭农场432个、农民专业合作社67个。建成乡镇电商服务站19个、村级服务点143个,农村电子商务和金融服务体系逐步完善,农村发展活力不断增强。

实,主要体现为“三个精准”。一是贫困对象识别精准。建立了县、乡、村、户、人五级扶贫信息管理系统,对识别出的132个贫困村、2.65万户贫困户、11.11万贫困人口,规范建档立卡,完善大数据平台,实行动态管理。二是帮扶措施发力精准。严格按照全县“2+20”精准扶贫工作专项方案,大力帮助贫困群众发展致富产业,完成贫困村整村推进25个,搬迁安置困难群众12836388人,配套完善了乡村幼儿园、村卫生室、“乡村舞台”等农村千龙国际设施,发放各类扶贫贷款4.7亿元。三是脱贫责任落实精准。推进双联行动与扶贫攻坚深度融合,加强驻村干部管理,靠实帮扶单位责任,做到不脱贫不脱钩。全面落实“853”精准脱贫管理办法,定期核查贫困户和贫困人口,扎实开展贫困户收入状况监测,科学评估扶贫工作成效,为当年贫困人口按期脱贫奠定了坚实基础。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前全县农业农村和扶贫开发工作还存在不少困难和问题:一是产业开发的层次不高。我县农业总体上还处于由传统农业向现代农业发展的转型阶段,苹果主导产业大而不强,区域特色产业规模不大,产业基地规模化、生产标准化、销售品牌化程度不高;农民专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体还处于起步阶段;龙头企业少,产业链条短,科技含量低;农业技术人才短缺,服务体系不健全,农产品销售渠道狭窄,农民持续增收的难度加大。二是扶贫攻坚的任务艰巨。我县贫困面大、贫困人口多、贫困程度深,每年还有一定数量的返贫人口,精准扶贫精准脱贫的任务重、难度大;一些乡镇和部门对扶贫政策研究的不深,把握的不准,建档立卡、大数据平台建设等基础性工作不规范、不扎实;扶贫项目建设进度不够理想,扶贫措施落实不够到位。三是农业设施的短板突出。农村基础设施薄弱,农业技术装备落后,综合生产能力不高,一家一户传统耕作、靠天吃饭的现状还未得到根本改变;农业机械化推广受我县山区地形的制约,普及难度大,生产效率低;水资源短缺的形势日益严峻,农田灌溉面积比例低,抵御自然灾害和市场风险的能力较弱。对于这些问题,各级各部门要高度重视,认真研究,在今后的工作中切实加以解决。

当前,经济发展进入新常态,从宏观层面看,“三农”工作面临着新形势、新任务。进入新世纪以来,中央下发的一号文件,连续13年聚焦“三农”工作,今年制定出台了《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》;中央和省市经济工作、农村工作及扶贫开发工作会议,提出了以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念统领“三农”工作,推进农业供给侧结构性改革,明确了调结构、保质量、降成本、补短板、创品牌的要求。从县情层面看,“三农”工作也呈现出了阶段性、趋势性的新特点。一是产业开发由速度规模型向质量效益型转变,经过多年培育的苹果主导产业和马铃薯、畜牧、蔬菜等区域特色产业已经形成规模,正处在提质、创牌、增效的关键时期。二是扶贫攻坚由传统单一向综合施策转变,扶贫方式更加精准,扶贫任务更加明确,全面脱贫、全面小康成为当前的头等大事。三是农民收入由传统途径向多元化格局转变,产业开发将增加农民经营性收入,技能培训将增加农民工资性收入,农村产权制度改革将增加农民财产性收入,强农惠农政策将增加农民转移性收入。四是农村建设由改善条件向城乡一体转变,新农村和美丽乡村建设改善了农村人居环境,新型城镇化建设打破了城乡二元结构,城乡一体化发展格局正在加速形成。可以说,当前全县农业农村和扶贫开发工作已经进入了一个新的阶段,我县产业升级的任务更加凸显,扶贫攻坚的任务更为艰巨,我们必须深刻分析农业农村工作的新特征、新变化,认真审视扶贫攻坚面临的新问题、新任务,适应新常态,树立新理念,抢抓新机遇,全力推动农业农村和扶贫开发工作迈上新台阶。

二、着力突出农业与农村并重,努力推动全县“三农”工作上水平

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是打赢脱贫攻坚战的冲刺阶段。全县农业农村工作的总体要求是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指针,紧盯全面脱贫和全面小康目标,牢固树立“五大发展理念”,以农民增收为核心,以扶贫攻坚为主线,大力发展现代农业,持续改善基础条件,加快转变发展方式,着力破解制约瓶颈,激发农村发展活力,为建设梯田产业强县和旅游文化名县提供有力支撑。 

(一)全力以赴打赢脱贫攻坚战。深入实施“五个一批”工程,精准落实省市县“1+17”、“2+19”和“2+20”专项方案,大力培育富民多元产业,扎实开展劳动技能培训,推进生态补偿脱贫和教育扶贫、健康扶贫工程,落实政策性兜底保障,切实提高扶贫成效。补齐贫困乡村路、水、电、房基础设施短板,完善教育、医疗、卫生、文化等千龙国际保障,确保2018年实现整县脱贫,2020年实现全面小康。

(二)着力构建现代农业产业体系。大力实施“五个三”工程,加快苹果主导产业提质增效,完善提高3000亩欧盟标准示范园,建成国家标准示范园3万亩、市级标准示范园30万亩,提高苹果科技含量和经济效益,打造“庄浪红”品牌,建成全国优质苹果生产基地。加快马铃薯产业提质增效,积极推广“庄薯3号”优良品种,扩大一级种薯繁育面积,建成全省马铃薯脱毒种薯繁育和供应基地。加快畜牧产业提质增效,发展适度规模养殖,鼓励家庭分散养殖,提高牛猪鸡饲养量和出栏量。加快中药材、育苗、油用牡丹等特色产业提质增效,推广普及旱作农业技术,实现农业增效、农民增收。到2020年全县农业增加值达到   18.4亿元,农民人均纯收入达到10312元。

(三)持续改善农村基础设施条件。加快推进城乡一体化进程,力争全县80%以上的行政村达到新农村标准,实现通村硬化路、农村安全饮水、安全稳固住房、三相动力电源、农村宽带网络全覆盖。加大生态文明建设力度,加强天然林保护,抓好退耕还林、生态造林、行道树绿化工程,推进农田水利、土地整理和高标准农田建设,实施小流域综合治理,全县森林覆盖率达到36%以上,水土流失治理面积达到85%以上。

(四)切实增强农村经济发展活力。全面深化农村改革,在农业供给侧结构性改革、农村产权制度改革上取得重大突破。大力推动以城带乡、以工促农、城乡互动,促进资金、基础、人才、管理等先进要素向农村聚集,着力破解制约农村经济发展的瓶颈问题,进一步增强农村发展内生动力和活力。

2016年,全县上下要认真贯彻落实中央和省、市农村工作及扶贫开发工作会议精神,破解“三农”难题,增强创新动力,厚植发展优势,努力让农业更强、农村更美、农民更富。重点在四个方面全力实现新突破:

1、全力抓好特色优势产业,在加快现代农业发展上实现新突破。我县是一个农业大县,产业是农民增收的关键,品牌就是市场和效益,是最核心的竞争力。各乡镇和农口部门要按照标准化生产、精细化管理、品牌化营销的要求,加快转变农业发展方式,打造品牌优势,进一步提升产业层次和效益,持续增加农民收入。紧握拳头发展苹果主导产业。林业局和各果园乡镇要及早着手调供苗木,严把苗木调运关口,加大早熟品种和大苗矮化密植比重,春季一次性新植、补植苹果11.1万亩,科学合理改善品种结构,提高苹果品种优势,增强市场竞争力。要全面落实苹果标准化管理措施,扎实开展赛园赛果活动,高标准抓好庄浪河流域国家级苹果生产基地1.1万亩、市级标准化果园10万亩,每个果园乡镇要抓建2000亩以上果园标准化管理示范点,全县挂果园面积累计达到30万亩以上。坚持不懈发展区域特色产业。围绕马铃薯、畜牧、蔬菜、育苗、中药材等比较优势突出的作物和品种,在扩量、提质、增效上下功夫。全县种植马铃薯51万亩,发展种薯基地20万亩,建成全省一流水平的马铃薯脱毒繁育中心,开建马铃薯全粉生产线;新建适度规模养殖场10处,每个乡镇抓建一处养殖小区,带动发展养殖大户100户,全县牛猪鸡饲养量分别达到12.9万头、35.6万头和169.2万只;扩大设施蔬菜和高原夏菜生产规模,新建日光温室和塑料大棚2150亩,带动全县种植蔬菜12万亩以上;在关山乡镇新建育苗基地2万亩、中药材基地3万亩、发展油用牡丹3万亩以上。紧盯市场提高产业效益。注重基地、农户、市场关联配套,大力扶持建办一批农产品包装、贮藏、加工、销售型龙头企业,不断延伸产业链条,提高农产品附加值和商品转化率。要积极组织参加各类博览会、展销会和推介会,成功注册“庄浪红”苹果、“庄浪洋芋”、“庄浪粉条”等驰名商标,积极申报国家地理标志保护产品。依托农村电子商务平台,逐步在全国大中城市建办庄浪农产品专卖店,有效拓宽销售渠道,切实提高我县农产品市场占有份额和品牌知名度。挖掘资源发展观光农业。依托关山大景区建设,引导鼓励群众利用当地自然环境、农业资源,积极发展生态游、农业体验游等乡村旅游,在关山乡镇种植观光油菜花和向日葵2万亩,在山地梯田观光区建设一批苹果采摘园、特色民俗农家乐,促进农业旅游融合发展。

2、全力抓好农业基础设施,在改善农村发展条件上实现新突破围绕制约农业农村经济发展的路网、水电、生态等突出问题,持续加大投入力度,不断改善农村基础设施条件,推动城乡一体化发展。重点实施六大民生工程:大力实施交通提升工程,年内建成通村油路、硬化路268公里,新修梯田产业路800公里、维修改造200公里,严格落实县、乡、村道路维修管护责任,加快形成方便快捷、通畅安全的交通路网。大力实施水利保障工程,落实最严格水资源管理制度,加快推进水务一体化改革,抓好花崖河水库建设,改扩建南坪水厂,实施4处人饮工程改造、高效节水灌溉、抗旱应急水源配套工程,解决2.17万人饮水不稳定问题。大力实施梯田建设工程,整合高标准农田建设、土地整理和水土流失综合治理等项目,年内新修梯田2.7万亩,建成基本口粮田1.4万亩,完成小流域治理60平方公里。大力实施生态屏障工程抢抓国家实施新一轮退耕还林政策机遇,抓好南坪阴洼至韩店西门1.1万亩面山绿化,年内完成生态造林5.35万亩,绿化乡村道路543公里,创建3个国家级、4个省级生态乡镇。要强化森林资源管理,切实加强护林防火工作,巩固造林绿化成果。大力实施农网升级工程,加快完善农村居民用电和农业生产经营供电设施,改造水洛110千伏变电站,新建改造农村供电线路143公里,有效保障农村生产生活用电。大力实施庄园改造工程,坚持新村建设与旧村改造相结合,挖掘传承庄浪农村建筑风貌特色,高标准建成新农村示范村25个。扎实推进农村环境综合整治,全面清理三条公路主干道、城乡结合部、村庄周围的垃圾,引导群众开展村庄绿化美化,让乡村美起来、靓起来。积极推广使用清洁能源,建成岳堡恒达养殖有限责任公司沼气集中供气工程,实施农村改厕2000户,营造干净整洁的人居环境。

3、全力抓好农业科技推广,在完善产业服务体系上实现新突破。提升农业装备水平,强化农业科技支撑,是发展现代农业的有效措施。健全完善农业科技推广体系。农牧、林业、科技部门要大力推进农业科技成果转化应用,加大苹果矮化密植、大苗移植、马铃薯脱毒繁育、全膜双垄沟播推广力度,广泛运用农业机械、良种良法、配方施肥、节水灌溉、病虫害防治等综合增产技术,引进优质高产、多抗广适农作物新品种40个,发展高效旱作农业75万亩,良种推广率达到98%以上,确保粮食产量稳中有增。健全完善新型农民培训体系。农口部门和各乡镇要采取“走出去、请进来”的办法,邀请农业科研院校的专家来我县开展专题讲座培训,组织种养大户、产业带头人到陕西杨凌、山东寿光等地观摩学习现代农业发展模式。要大力实施“3111农民技能培训工程,组建农业技术服务队,深入产业基地、田间地头,开展面对面、手把手的指导培训,年内培训农村劳动力2万名以上,鉴定颁证务果能手1万名,畜牧养殖、种薯繁育和务工能手各3500名,为我县农业发展培养一批“土专家”,真正让农业能够增效,农民能够致富。健全完善农产品质量安全体系。农牧、工商、食药监等部门要从生产、加工、销售等各个环节加强质量监管,大力发展绿色有机农业,建立质量安全检测体系和可追溯制度,严格规范食品添加剂使用,实现从农田到餐桌的全程质量安全管理,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。农牧、林业、气象等部门和各乡镇要高度重视农业防灾减灾工作,及时发布气象预警信息,指导群众落实防范措施,切实提高抵御自然灾害的能力。

4、全力抓好农村改革工作,在激发农村发展活力上实现新突破。持续深化农村改革,是农业增效、农民增收、农村繁荣的重大举措。大力推进农业供给侧结构性改革。农口部门和各乡镇要突出效益导向,增加市场紧缺农产品的生产,压缩没有市场、效益低下的作物面积,积极发展适销对路的种养业及产品,横向调整农业内部产业结构,纵向延伸产业链条,着力打造特色产品的全产业链。稳步推进农村集体产权制度改革。农牧、林业部门要抓好农村土地承包经营权确权登记颁证,启动实施经济林确权颁证,年内建成农村产权流转交易中心,引导农民依法依规有序流转土地。围绕构建新型农业经营体系,大力发展家庭农场、农民专业合作社,扶持壮大龙头企业,苹果、洋芋主产区专业合作社要实现全覆盖,鼓励农民以土地承包经营权、林权入社参股,建立“公司+合作社+农户”的模式,不断提高农业规模化、专业化、组织化程度。创新推进农村金融服务改革。财政、金融部门要采取担保贷款和贴息贷款的办法,进一步加大公共财政、金融资金支持“三农”工作的力度,有效解决农业发展融资难、农民创业缺资金的问题。保险部门要进一步完善和落实农业保险、农房保险政策,不断扩大险种覆盖范围,逐步提高理赔标准,最大限度消减农民生产生活的自然风险。

三、始终坚持扶贫与脱贫并进,全力打好精准扶贫精准脱贫攻坚战

今年,市上对脱贫时序做了调整,要求我县2018年脱贫摘帽,2020年实现全面小康。各级各部门要把脱贫攻坚作为当前的“一号工程”来抓,严格按照“五个一批”的要求,紧扣脱贫时序,紧盯脱贫任务,全力打好脱贫攻坚战。

1、持续培育富民产业,打牢脱贫增收基础。各乡镇和有关部门要把做大做强富民产业作为扶贫攻坚的根本举措,切实增强贫困乡村和贫困群众脱贫致富的内生动力。突出产业扶贫促增收。坚持因地制宜、因户扶持、宜果则果、宜林则林、宜牧则牧,引导贫困群众持续培育以苹果为主导、长远能致富的支柱产业,大力发展种薯繁育、畜牧养殖、育苗、中药材种植等短期能增收的特色产业,千方百计挖掘增收潜力,拓宽增收渠道。突出智力扶贫抓培训。紧扣贫困群众需求和产业发展需要,大力开展适用技术培训,使每户贫困家庭至少掌握1-2项实用技能,至少有1名致富能手,让走出家门的贫困群众成为有一技之长的产业工人,留在农村的成为有文化、懂技术、会经营的新型职业农民,力争全年输出劳务工11万人(次),创劳务收入16亿元以上,实现培训一人、转移一人、脱贫一户的目标。突出金融扶贫强保障。大力实施精准扶贫专项贷款工程,全面落实贫困户小额信贷支持,协调落实好双联惠农贷、妇女小额贷等惠农贷款项目,积极发展村级互助资金,进一步扩大涉农信贷规模和覆盖面,为贫困群众发展产业、就业创业提供资金保障。

2、着力补齐基础短板,改善农村贫困面貌。各乡镇和有关部门要紧盯“2+20”精准扶贫专项方案,坚持项目向贫困村倾斜,资金向贫困户聚集,着力补齐路、水、电、房等基础设施建设短板。要让贫困群众走上硬化路,依托“通畅工程”,大力实施建制村通畅、农村路网改善工程,建好通村路,配套产业路,打通联网路,年内硬化贫困村通村道路218公里,实现所有乡镇通公交车,切实解决群众行路难、出行难、农产品运输难的问题。要让贫困群众吃上安全水,22个贫困村实施精准扶贫人饮项目改造工程,加强人饮设施维修管护,合理配置农村生产生活用水,解决偏远山区季节性缺水问题,保障贫困群众饮水安全。要让贫困群众住上砖瓦房,进一步完善贫困村住房建设规划,精准落实贫困户危房改造资金,年内完成危房改造5000户,力争到2017年基本消除农村危房。大力实施易地扶贫搬迁项目,搬迁安置贫困群众160818人,确保困难群众搬得出、稳得住、能致富。要让贫困群众用上动力电,加快贫困村电网升级改造步伐,更换改造“卡脖子”线路和“过负荷”变压器,实施三相动力电通社入户工程,全面提高供电质量。

3、切实强化千龙国际,促进发展成果共享。完善基本千龙国际体系,既是扶贫开发的重要内容,更是各级政府的重要职责,必须促进基本千龙国际向贫困村延伸、向贫困群众覆盖。要重视发展农村教育,加大农村薄弱学校改造、初中校舍改造和寄宿制学校建设力度,全面改善贫困乡村办学条件,促进义务教育均衡发展。实施教育扶贫结对帮扶行动计划,全面落实贫困家庭子女义务教育、职业教育、高中教育扶持政策,决不能让农村贫困学生因经济困难而失学。要重视抓好农村医疗,加强乡镇卫生院和标准化村卫生室建设,完善县、乡、村三级卫生医疗服务网络,落实好新型农村合作医疗制度,健全完善大病医疗救助体系,将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围,遏制和减少因病致贫、因病返贫现象。要重视繁荣农村文化,大力实施农村文化惠民工程和体育健身工程,加大贫困乡村文化设施建设力度,加快推进乡镇文化站和村文化室全覆盖,丰富贫困乡村群众文化生活。要重视完善农村社保,全面落实农村低保、五保供养、新农保和临时救助制度,将符合条件的贫困家庭全部纳入低保范围。关注社会弱势群体,保障失业人员、残疾人、空巢老人和留守儿童等困难群众的基本生活,稳定解决无业可扶、无力脱贫人口的基本生计问题。

4、健全完善工作机制,落实精准脱贫责任。贫困县考核和脱贫退出验收是当前全县工作的重中之重。各级各部门要严格落实“853”精准脱贫管理办法、“3342”脱贫考核责任体系,确保精准扶贫精准脱贫取得实效。要抓紧夯实工作基础。按照脱贫退出、返贫进入的动态管理要求,扎实开展建档立卡“回头看”,对识别的贫困村、贫困户和贫困人口定期开展核查,准确记录帮扶项目和帮扶措施落实情况,建立精准扶贫台帐,及时更新大数据平台信息,抓紧完善 “平台8个准”、“村村5张图”、“户户3本账”,确保县、乡、村、户、人五级扶贫信息相互一致,准确无误。要严格落实帮扶责任。全面建立县委政府统一领导、县级领导全力推进、县直部门精心指导、乡村组织认真落实、驻村队员履职尽责、双联单位倾心支持、贫困群众积极参与的“七位一体”责任体系,把扶贫项目、扶贫资金精准落实到村到户到人,把每一项帮扶措施精准落实到位,确保全面完成今年23个贫困村2.4万贫困人口的脱贫任务。要认真做好考核准备。2月底,省、市将对2015年度贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩进行考核,并组织开展脱贫验收工作。各乡镇和相关的25个县直部门必须高度重视,精心准备,认真研究《考核办法》和《实施方案》,对照贫困村13项指标、贫困户7项指标,逐项逐条开展自评,认真查漏补缺,坚决杜决“数字脱贫”、“虚假脱贫”的现象发生,绝对不能在考核验收中出现任何差错和问题。

四、切实强化责任与落实并举,确保农业农村和扶贫开发各项任务抓实见效

一分部署,九分落实。今年全县农业农村和扶贫开发工作的任务已经十分明确,关键在于抓好落实。各级各部门要聚焦重点,精准发力,真抓实干,全力推动“三农”工作落实到位。

一要提高思想认识抓落实。各级各部门要切实深化“三农”工作是全年工作重中之重的认识,切实增强脱贫攻坚是全面小康重中之重的意识,把思想和行动统一到县委、县政府的安排部署上,把主要精力和主要力量统一到“三农”工作上,把握农业农村发展的新特点,明确脱贫攻坚的新要求,创新“三农”工作的新思路,进一步研究细化工作方案,制定落实具体措施,确保各项工作开好头、起好步。

二要强化责任担当抓落实。分管领导要带领农口部门主要负责人尽快深入乡镇村社,督查今年农业农村工作启动情况,抓好协调指导,促进工作落实。各乡镇“一把手”要亲自负责,亲历亲为,把农业农村工作抓在手上,把脱贫攻坚责任扛在肩上,逐项细化分解,逐人靠实责任,确保每项工作有人抓,有人管。要督促乡村干部、驻村帮扶工作队深入村社农户、田间地头,指导群众开展春耕备耕,帮助贫困群众谋划好脱贫致富的路子,形成上下联动、合力推进的工作机制。

要严格督查考核抓落实。分管领导和农口部门要进一步改进督查方式,加大督查力度,采取定期督查与随机检查、召开调度会与现场促进会的方式,按农时、分阶段督查考核乡镇农业农村和扶贫开发工作完成情况。要严格落实目标责任制,健全完善绩效评价机制,以目标倒逼进度,以责任倒逼落实,每一项工作必须要有考核结果、有奖惩措施,形成比工作、看实绩的鲜明导向,全力推动全年各项工作任务落到实处。

同志们,做好今年的农业农村和扶贫开发工作任务艰巨、责任重大。我们要以更加饱满的热情,更加务实的作风,更加扎实的工作,抢抓机遇,务实苦干,为加快建设梯田产业强县和旅游文化名县,早日实现全面脱贫、全面小康做出新的更大的贡献。



 
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