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2017
 
 
在全县党建推进会上的讲话
 
 
发布日期: 2017-09-24 来源: 县委办 作者: 点击: 547


提高政治站位   强化责任担当

扎实推进党建统领“一强三创”行动

 

 徐  毅

 (2017年9月21日)

     

今天,我们召开全县基层党建工作推进会,主要是学习贯彻中央和省、市基层党建工作推进会议精神,对全县基层党建工作,特别是党建统领“一强三创”行动进行专题部署,动员全县各级党组织和党员干部牢牢把握党建工作新形势新任务新要求,进一步提高政治站位,强化责任担当,积极主动作为,在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的实践中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,为推动改革发展稳定提供坚强有力的组织保证。

下面,我根据县委常委会讨论的意见,就如何抓好基层党建工作,讲三个方面的问题。

一、提高政治站位,切实增强抓好基层党建工作的政治自觉

习近平总书记强调,党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾问题也在基层,必须把抓基层打基础工作作为长远之计和固本之举,努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。全县各级党组织要从全局和战略的高度,准确把握基层党建工作的功能和定位,充分认识加强基层党建工作的重要性和紧迫性,正确处理从严管党治党和加快改革发展的关系,实现党建工作与经济发展深度融合、协同推进,切实发挥好党建的政治引领作用。

一要在提高政治站位中树牢看齐意识。党的十八大以来,习近平总书记围绕党的建设根本问题,提出了一系列新思想新观点新论断,形成了立意高远、观点鲜明、内涵丰富的党建思想体系。在中央和省、市委各类会议上,各级对加强基层党建作出了一系列决策部署。前一阶段,市委四届四次全会提出了“党建统领,‘四化’统筹,交通先行,产业支撑,决战脱贫,决胜小康,建设绿色开放幸福美好新平凉”的发展思路,全市基层党建工作推进会作出了在全市实施党建统领“一强三创”行动的重大部署,更加突出了党建工作的核心地位和统领作用,充分彰显了市委纵深推进全面从严治党向基层延伸的战略思维和政治定力,也为我们抓好基层党建工作指明了方向路径,提供了根本遵循。全县各级党组织和广大党员干部要牢固树立“最大政绩”理念,不断强化“四个意识”,紧跟市委决策部署,在思想上高度警醒,行动上坚定自觉,措施上务实管用,真正把各个领域、各个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓持久,真正把各级党组织建设成为推动发展、凝聚人心、服务群众的坚强战斗堡垒。

二要在突出问题导向中增强忧患意识。近年来,全县各级党组织深入贯彻落实中央和省、市、县委决策部署,以开展“两学一做”学习教育为抓手,牢固树立抓基层打基础的鲜明导向,抓领导强责任、抓班子强队伍、抓基层强保障、抓典型强引领,推动基层党建工作取得了新进展新成效。但是,我们也要清醒地看到,我们的工作还存在一些突出问题和薄弱环节。一是管党治党责任压得不实,督查指导精准不够,“三会一课”等制度落实不到位,存在逐级弱化、层层递减的问题;二是党建工作难题破解不够,软弱涣散党组织整顿、阵地功能作用发挥、党员干部教育管理、“两新”组织党建规范提升等没有找到更为有效的办法;三是帮助基层解决困难不够,党员干部队伍整体活力不足,党建经费保障不够有力,乡村负担依然较重;四是基层党建进展不平衡,非公企业和社会组织党建工作薄弱,一些领域存在盲区、死角和空白面,少数机关党建仍然存在“灯下黑”现象;五是党建工作缺乏特色亮点,在典型培育上用心用力不够,党建品牌生命力不强。对于这些问题,各级党组织要务必高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

三要在聚焦主责主业中强化担当意识。抓好基层是各级党委的首要责任、是党委书记的最大政绩、是全面小康的基础工程。各级党组织要始终把加强党的建设作为主业,把抓好基层党建作为主业中的主业。坚持严字当头、实字托底,倾注更多的心力、精力、财力和人力抓基层打基础,努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。要紧扣“书记抓、抓书记”这个关键,进一步厘清各级党组织书记抓党建的责任清单,细化到人、量化到岗。各级党组织书记一定要在其位、谋其职,负总责、亲自抓,不断增强抓党建的主角意识,牢固树立正确的政绩观,进一步强化抓基层党建是本职、不抓基层党建是失职、抓不好基层党建是渎职的思想,认真履行好统筹谋划、深研细抓、组织推动、指导引领“四大责任”,不仅要亲自上手抓谋划部署,还要直接上手抓关键问题、抓实质内容、抓管用举措,以上率下、上下联动,从严传导、压紧压实管党治党的主体责任。各级党委(党组)班子成员要牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,自觉做到在党言党、在党忧党、在党为党,积极履行“一岗双责”,真正形成党委统一领导、各方面齐抓共管的党建工作合力。

二、突出工作重点,着力抓实党建统领“一强三创”行动

8月4日,市委召开全市基层党建工作推进会议,市委书记郭承录同志立足推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的形势要求和与全国全省一道建成全面小康社会的目标任务,着眼全市改革发展大局,对今后一个时期全市基层党建工作进行了安排部署,创新性的提出了实施以“强化‘四个意识’和政治担当,推进组织创先、机制创新、作风创优”为主要内容的党建统领“一强三创”行动,是我们今后一个时期抓党建促发展的重大政治任务和重要行动指南。全县各级党组织要站在政治和全局的高度,深刻认识实施党建统领“一强三创”行动的重大意义,将其作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有效载体和加强基层组织建设的有力抓手,高站位谋划、高标准推进、高质量落实,推动基层党建工作全面进步、全面过硬,确保市委决策部署落到实处。

关于我县党建统领“一强三创”工作,今天的会上专门印发了《意见》,对各项重点任务作出了部署,目标任务和措施要求都很明确、很具体,请各级党组织认真学习领会,紧密结合实际,抓好贯彻落实。

一要深化理论学习,切实强化“四个意识”。实施党建统领“一强三创”行动,强化“四个意识”和政治担当是前提和保障,全县各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为首要政治任务,突出真学实做,坚持常态常效,切实增强广大党员的“四个意识”和政治担当。要强化思想理论武装。以党支部为基本单位,以“三会一课”为基本形式,扎实开展“主题党日”活动,严格落实“普学”“述学”“考学”要求,坚持用党章党规规范党员干部言行,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,做到学思践悟、学以致用。当前,全县上下要集中精力抓好习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话、《习近平的七年知青岁月》和省十三次党代会、市委四届四次全会精神的学习贯彻,努力把会议确定的目标任务转化为全县党员干部群众的实际行动。要严肃党内政治生活。总结运用党的群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的成功经验,严格落实“三会一课”、民主生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,用好批评和自我批评有力武器,引导党员定期进行“党性体检”,抓好党组织和党员自身突出问题的整改,让党员干部习惯在相互批评提醒和督促整改中进步。各级领导干部要以上率下,带头讲党课,带头过好双重组织生活,带头参加主题党日活动,促进党内政治生活常态化、制度化、规范化。要教育引导党员群众。坚持运用好党的思想政治工作这个传统优势,善于运用群众喜闻乐见的方式,用基层党员群众愿意接受的方法、听得懂的语言,把党的理论主张、重要思想、重大部署讲清楚,引导群众正确对待改革发展中的热点难点问题,理性合法地表达利益诉求,在解决好“富口袋”的同时,解决好“富脑袋”的问题,让群众既物质富裕又精神富裕,最大限度地凝聚维护改革发展稳定的正能量。

二要围绕强基固本,切实推进组织创先。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,着力在科学设置党组织、发挥党组织作用、智慧化党建和党建品牌创建上下功夫,切实建强党建统领的战斗堡垒。要健全组织体系夯实基础。农村基层党组织要适应脱贫攻坚、产业布局调整需要,落实“四链”模式,建立“党组织+公司+合作社+农户”的组织体系,推进党的组织向龙头企业、专业合作社、电子商务等新型经营主体和农业社会化服务组织延伸。城市社区党组织要以服务党员、服务居民为核心,加大在社区楼宇、城乡结合部和流动党员聚集区建立党组织力度,积极推行民情流水线、网格化管理等新模式,着力构建区域化党建工作格局。机关党组织要以改进作风、提升形象、服务大局为中心,立足行业系统特点和职能作用发挥,创新党建载体,从严管理干部,引导党员干部立足岗位作贡献、勇于担当比作为,特别是窗口单位和服务行业要更加注重作风建设,增强服务意识,提高办事效率,树立良好形象。非公企业和社会组织要从有效覆盖、理顺机制、规范运行入手,开展“两个覆盖”排查,加快党组织组建步伐,在工业园区探索建设集教育培训、党员活动、工作指导等功能为一体的非公“联合体”。要推进“智慧党建”带动提升。积极推动基层党建传统优势与信息技术有效融合,主动融入全省、全市智慧党建“云平台”,每年确定100个左右的村和社区建立以党支部为基本单位的精准管理、宣传交流、学习教育、考核评价、优化服务、资源共享“六位一体”的智慧党建信息管理平台,三年达到全覆盖。要借助网络、手机APP、微信等现代信息手段,探索建立“一委一号”(以党委为单位建立党建微信公众号)、“一支一群”(以党支部为单位建立党员微信群)党建网络平台,让支部建在网上、党员连在线上,引导广大党员在网上过组织生活,把各行业、各领域党员都纳入到党组织中来,不断增强党员的归属感和身份意识。要深化品牌创建示范引领。不断深化党建品牌创建、党建综合示范工程等载体,精心谋划抓建一批能够代表本乡镇、本部门工作水平的党建品牌和党建综合示范点。要注重挖掘、总结、提升和推广基层的创新创造,在不同层次、不同领域、不同行业,分别选树一批特色鲜明、带动力强、示范作用突出的基层党建典型,引领带动整体工作实现新的突破。特别是面上工作要同步跟进,抓典型、创品牌的根本目的是为了促全局、带整体,各级党组织都要克服以点“代”面的思想,在抓点和拓面上同步用力、整体推进。今后,县上组织开展重点工作督查观摩时,每个乡镇都要提供一定数量的党建工作典型。

三要紧盯务实管用,切实推进机制创新。重点要健全完善工作推动、分类指导、后进转化、民主治理、基层保障等5项机制,以完善的制度体系推动党建统领“一强三创”行动落到实处。要完善党建工作推动机制。县党建协调推进领导小组要定期专题研究党建工作,发挥好党建统领的“指挥部”作用。要着眼推动解决党建工作中的重、难点问题,建立党建工作定期研究、督查指导、情况通报等制度,督促任务落实。要完善党建分类指导机制。区分不同类型党组织特点,坚持“一把钥匙开一把锁”,分行业领域制定“一强三创”具体推进方案,分门别类明确抓党建工作责任,并尽可能细化量化考核指标,增强指导工作的针对性和实效性。要完善后进转化提升机制每年确定一定数量软弱涣散党组织,采取整顿提高、转化销号的管理办法,由县级党员领导干部和各党(工)委班子成员、党务干部联系包抓,按照“一支一策”的要求,进行重点整顿,缩小后进面,扩大先进面。要完善基层民主治理机制。深化推行“双议双评”“四议两公开”等民主决策、民主监督制度,健全完善村(社区)党组织书记“小微权力清单”,充分发挥村务监督委员会作用,建立村务监督工作报告、评议考核等制度,切实加强村级资源、资产、资金管理,以及工程项目建设、惠农措施落实的有效监督。要完善党建基础保障机制。各级党组织要坚持政策、资源、项目向基层倾斜,人力、物力、财力向基层聚拢,为抓基层打基础提供有力保障。要强化经费保障。县财政每年预算列支500万元基层党建工作专项经费,严格落实村(社区)办公经费和村组干部工资报酬动态增长机制,不断加大经费投入力度。各乡镇、各部门也要根据实际,每年拿出一定经费,保障党员教育培训、活动场所建设等工作。要强化阵地保障。以项目管理的理念抓好村(社区)阵地建设,每年新建、改建村级组织活动场所30个左右,完善相关配套设施,提升综合服务功能。同时,要健全完善县服务中心、乡(镇)服务大厅、村便民服务站三级平台建设,让群众办事更方便、更快捷。要强化人力保障。加强“双强型”村班子建设,加大政策扶持力度,实施大学生村干部(村官)扶贫建功立业行动,开展科技特派员精准扶贫创新创业专项行动,加强驻村帮扶工作队教育管理,确保真正到岗履责、发挥作用。要加强党务干部队伍培训,加大向非公企业、社会组织选派党建指导员、联络员力度,帮助提高“两新”组织党务工作规范化水平。特别要抢抓南开大学对口帮扶机遇,多方筹措经费,加快设计进度,高标准开建南开大学马克思主义学院庄浪分院,争创甘肃省马铃薯产学研人才培训中心,打造党务和人才培训的一流基地。

四要着眼担当作为,切实推进作风创优。作风建设是全面从严治党的突破口,也是加快改革发展的着力点。当前我们正处在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键时期,更加需要良好的工作作风。在作风建设方面,我想强调四句话,就是要选好人、带好头、干好事、服好务。一是要选好人。选人用人是风向标,选什么样的干部,就会树立什么样的风气。要牢固树立讲实干、重实绩的用人导向,把“担当、创新、突破、提升”作为对干部的基本要求,注重在重大项目建设、难点工作突破、特色产业开发、急难险重任务中考察识别干部、培养使用干部,真正让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意进取、清正廉洁的干部得到褒奖和重用,充分调动干部想干事、敢干事、干成事的积极性。二是要带好头。要传承和弘扬庄浪精神,持之以恒加强党员干部特别是领导干部作风建设。要大力弘扬“快、细、实、新、俭、严”的“六字”作风,深入查找解决精神状态疲、创新能力弱、标准定位低、思路方法少、推动落实慢、工作成效差等突出问题,推进思想大解放、作风大转变。要坚决纠正作风领域突出问题,深入开展“明察暗访督查年”和“三纠三促”活动,加大明察暗访力度,着力纠正履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假问题,促进各级决策部署全面落实、促进全县经济社会平稳健康发展、促进党员干部作风明显好转。三是要干好事。要切实把开展党建统领“一强三创”行动与落实五大发展理念、适应和引领经济发展新常态结合起来,与加快脱贫攻坚、建设全面小康社会结合起来,教育引导广大党员干部鼓足干劲“跑起来”,主动作为“紧起来”,甩开膀子“干起来”,用“绣花”功夫推动各项任务落实。特别是三季度马上结束,有效工作时间十分有限,全县各级党组织要按照时间服从任务的要求,认真抓好“1+6+25”精准扶贫方案落实,全力抓好农业产业发展有限责任公司、专业合作社组建和养殖小区建设,积极推进重大项目建设和固定资产投资增长、环保反馈问题整改等各个领域、各个方面的重点工作,真正把作风建设的成效,体现在推动中心工作、服务改革发展上。四是要服好务。基层党组织是服务群众的第一线、推动发展的最前沿。各级各部门一定要大力推行领导在一线指挥、干部在一线创业、政策在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变、典型在一线推广的“一线工作法”,深入基层一线宣讲惠民政策,措办利民实事,服务人民群众。要健全完善直接联系服务群众制度,改进和创新密切联系群众的方式方法,强化三级服务平台功能,深入开展“五岗同创”活动,推广为民服务全程代理、一站式服务、网上办结等做法,切实解决好联系服务群众“最后一公里”的问题。要落实领导干部基层联系点、定期下访、结对帮扶、群众满意度测评等制度,加强与群众真诚沟通,畅通群众诉求表达渠道,做好矛盾排查和信访积案化解工作,全力维护社会和谐稳定。

三、靠实工作责任,全力推动“一强三创”各项任务落到实处

党建统领“一强三创”行动,涵盖基层党建的各个领域、各个方面,是一项复杂的系统工程,必须担当作为,上下一心,齐抓共管,以过硬作风和务实工作,以坚实的支撑和有力的保障,强力推动任务落实,不断开创基层党建工作的新局面。

一要凝心聚力抓落实。县委党建统领“一强三创”行动领导小组要充分发挥统的功能,定期梳理优化思路目标、定期分析研判重大问题、定期督查调度任务落实,切实压紧靠实工作责任。领导小组成员单位要坚持统分结合,整合力量,各负其责、各司其职,加强对各自领域党建工作的督查,强力推进各项工作落实,及时指导解决突出问题。各级党组织要不断强化最大政绩的意识,把“一强三创”行动与中心工作同谋划、同部署、同推动、同落实,努力形成全县上下共同推进、各级组织共同发力、全体党员共同参与、各个层面齐抓共管的强大合力。

二要久久为功抓落实。基层党建是慢功细活,是潜绩远绩,必须紧盯不放,抓实见效,抓有所成。要坚持群众路线教育实践活动期间形成的好经验好做法,我带头走遍所有行政村,乡镇党委书记走遍所有村民小组、组工干部走遍所有软弱涣散党组织、第一书记走遍所有农户“四个走遍”要求,指导抓好基层党建和各项工作。要紧盯基层党建薄弱环节和突出问题,持续破难点、着力补短板、全面促提升。特别是对每年全县基层党建述职评议会上点评指出的问题,各党工委都要作为来年党建工作定题破题的重点,集中力量整改提升,确保每年都能解决一两个突出问题,防止“年年提问题,年年是问题”。

三要争先进位抓落实。要坚持高点定位,牢固树立争先进位意识,既要看到基层党建纵向发展中的变化提升,又要看到横向比较中的差距短板,瞄准全省、全市一流规划目标,打造亮点,创造经验。要坚持分层推进,对近年来打造的党建典型,要精心培树,丰富内涵,在全市、全省争先进;对工作一般的基层党组织,要拔高标杆,巩固提升,在全县范围内争先进;对一些软弱涣散的后进党组织,要全面整顿,迎头赶上,努力向先进看齐。要坚持比学赶超,乡镇之间、部门之间要相互学习,取长补短,比规模、比特色、比亮点,形成你追我赶,竞相争先的良好局面。

四要强化宣传抓落实。县委宣传部、文广局、电子政务办要充分发挥窗口作用,制定宣传计划、开辟宣传专栏,注重挖掘特色和亮点,在省、市媒体大力宣传全县实施“一强三创”行动的经验做法和先进典型。县委组织部和各级党组织要凭借“一委一号”、“一支一群”等微信平台,及时推送“一强三创”行动的最新要求、典型做法和工作成效,为相互学习提供有效借鉴。各级党组织要注重把“一强三创”行动的宣传与机关政治文化建设结合起来,制作党建统领的永久性宣传标语,及时更新宣传版面,努力营造“一强三创”行动的强大舆论声势和浓厚宣传氛围。要结合讲党课、党员冬训和主题党日活动,向广大党员群众大力宣讲“一强三创”行动的重大意义和目标要求,引导广大群众看主流、看正面,弘扬主旋律,聚焦正能量。

五要严督实考抓落实。坚持述职述党建、评议评党建 、考核考党建,进一步完善平时考核、观摩考核和述职评议考核“三考排位”制度,对党建工作的重点任务、难点问题进行督查,跟踪进展情况、促进任务落实。要重点加强交叉督导和不打招呼随机抽查的力度,对党建工作存在死角、盲点、空白点的党组织,组织部门要纳入重点管理,对党组织书记及时约谈,把问题谈透彻,把要求提明确,把压力传到位,督促限时整改纠错。对于主体责任和第一责任履行不到位的软弱涣散党组织,推荐的干部坚决不予使用;对于党建工作不上心、不部署、不落实,习惯于当“二传手”“甩手掌柜”的党组织书记,和“一岗双责”履行不到位、分管和包抓支部工作瘫涣的班子成员,要果断予以调整或降低规格使用,属于提拔对象的坚决不予提拔。

同志们,抓好基层党建工作任重道远,实施“一强三创”行动意义重大,我们一定要坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,一心一意谋发展,聚精会神抓党建,用过硬的党建统领改革发展稳定各项工作,在决战脱贫、决胜小康,建设梯田产业强县、打造文化旅游名县的进程中不懈努力,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。



 
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